Volodomyr Zelensky será um dos primeiros a entrar no Conselho Europeu na manhã desta quinta-feira. Estará em Bruxelas para explicar o seu “Plano de Vitória”, que depende em grande parte dos europeus e de outros aliados, seja nas garantias de segurança contra a ameaça russa, seja na recuperação do país.
Deverá fornecer detalhes sobre o objectivo de dotar a Ucrânia de uma capacidade de dissuasão não nuclear capaz de destruir o poder militar russo. Depois de se reunir pela manhã com os Chefes de Estado e de Governo, dirige-se à sede da NATO, onde participa num jantar de trabalho com os Ministros da Defesa. O “Plano Vitória” inclui também um convite incondicional à adesão à Aliança Atlântica, embora o secretário-geral da NATO, Mark Rutte, já tenha alertado que não há compromissos com datas.
O apoio à Ucrânia continua a ser uma prioridade máxima para os 27, que continuam comprometidos com um empréstimo de até 35 mil milhões de euros para satisfazer as necessidades urgentes de financiamento de Kiev, com o reembolso ligado a lucros extraordinários provenientes de ativos russos congelados devido às sanções europeias contra a Rússia.
No entanto, a ajuda a Kyiv continua a entrar em conflito com a Hungria. Budapeste contradiz agora o objectivo de outros de prolongar as sanções contra Moscovo por três anos, substituindo a actual renovação de seis meses. O governo de Viktor Orbán tem poder de veto aqui e quer esperar pelos resultados das eleições nos EUA para tomar uma decisão, o que também terá impacto no novo empréstimo à Ucrânia.
Migrações em discussão, mas nenhum acordo à vista
A questão da migração deverá ser a mais polémica e a expectativa, segundo várias fontes, é que os líderes cheguem a acordo sobre muito pouco (ou mesmo nada) e voltem a abordar a questão nos próximos Conselhos Europeus. Alguns países, como a Polónia, querem que a questão seja discutida estrategicamente, mas sem o constrangimento de ter de chegar a uma conclusão agora. Para Varsóvia, a legislação actual não resolve o problema e nem o novo Pacto para as Migrações e, por isso, quer que novas soluções europeias sejam debatidas, mas sem pressa.
O primeiro-ministro polaco, e ex-presidente do Conselho Europeu, disse esta semana que quer suspender temporariamente o direito de pedir asilo para aqueles que entram irregularmente no país através da Bielorrússia, a maioria dos quais provenientes de países como o Iraque, o Irão. Somália ou Síria. Donald Tusk sustenta que a Rússia e a Bielorrússia continuam a empurrar estas pessoas para a Europa, numa manobra de guerra híbrida em que os imigrantes são usados como arma.
A proposta é polêmica e já recebeu alertas da Comissão Europeia. O executivo comunitário alerta para a necessidade de a Polónia, como qualquer outro Estado-membro, cumprir as obrigações internacionais, incluindo não negar a alguém a possibilidade de pedir asilo. No entanto, Tusk não deixa a ideia cair e vai ao Conselho Europeu defender que o que está em causa “não é apenas uma política migratória”, mas sim “uma ameaça à segurança nacional”, afirma fonte diplomática.
A Polónia, tal como a Hungria, votou contra o novo Pacto para a Migração. Agora não demonstram qualquer desejo de acelerar a sua implementação. E há outros países que seguem a mesma linha. Os Países Baixos, por exemplo, também procuram uma forma de ficar de fora das novas regras, que só deverão entrar em vigor em 2026, mas que precisam de começar a preparar-se.
Esta semana, a presidente da Comissão Europeia, Ursula Von der Leyen, enviou uma carta aos líderes com propostas para melhorar a aplicação das regras atuais, assinar acordos com países terceiros e também procurar formas de acelerar o regresso daqueles que não o são. com o direito de asilo nos seus países de origem. Também esta semana, a Itália pôs em prática o acordo com a Albânia, para onde enviou os primeiros 16 migrantes resgatados do mar. Trata-se de pessoas do Bangladesh e do Egipto que vão agora esperar que os seus pedidos de asilo – e a sua entrada na UE – sejam processados num país que quer ser Estado-Membro, mas ainda não o é.
Esta subcontratação do tratamento dos imigrantes – com compensação financeira para Tirana – não chega a consenso. Se alguns países europeus encaram a experiência com interesse, outros não parecem muito convencidos, entre eles França, Alemanha, Espanha ou Portugal. Fontes diplomáticas alertam para a complexidade de replicar o acordo entre Roma e Tirana ao resto da União Europeia.
No entanto, há 15 países que desde Maio pediram à Comissão que “pense fora da caixa”. Defendem a cooperação com países terceiros para a criação de Centros de Regresso (centros de devolução), para onde os migrantes seriam enviados enquanto aguardam uma resposta aos seus pedidos de asilo. Dinamarca, Polónia, Grécia, Malta e Lituânia são alguns dos subscritores destas ideias que descrevem como “inovadoras”.
Na carta que escreveu aos líderes, Von der Leyen não ignora a questão, pelo contrário, promete “explorar as possibilidades de desenvolvimento de plataformas/centros fora da UE”. Sem se comprometer, deixa a porta aberta para opções mais controversas, afirmando que será necessário “tirar lições” da operação entre Itália e Albânia.
Entre os países que consideram as propostas problemáticas, há receios de que “centros de devolução “Não são legais”, afirma uma fonte diplomática. Outra fonte também duvida da existência de muitos países terceiros dispostos a gerir o processo de asilo em vez dos europeus. A outra questão é quanto isso custaria, em termos financeiros e morais.
Novo apelo a um cessar-fogo
O conflito no Médio Oriente também voltou à agenda dos líderes, que esta quarta-feira se reuniram pela primeira vez numa Cimeira com os seus homólogos do Conselho de Cooperação do Golfo Pérsico. Em Bruxelas, todos concordaram com a necessidade de um cessar-fogo “imediato e total” em Gaza e no Líbano.
Os 27, juntamente com o Catar, a Arábia Saudita, o Kuwait, Omã, o Bahrein e os Emirados Árabes Unidos, renovam o seu apelo ao fim das hostilidades militares, mas também “à libertação de reféns, à troca de prisioneiros palestinianos, bem como à imediata e obstáculos ao acesso ininterrupto à ajuda humanitária para a população civil”, especialmente na Faixa de Gaza.
Esta quinta-feira, o assunto só voltará a ser discutido no dia 27. Os Chefes de Estado e de Governo também devem reafirmar a sua condenação aos ataques das forças de defesa israelitas contra os capacetes azuis no sul do Líbano.
No entanto, existem várias questões que separam os europeus quando se trata do conflito israelo-palestiniano. Espanha e França apelaram a um embargo de armas a Israel, mas o chanceler alemão deixou claro novamente esta semana que continuará a fornecer armas a Tel Aviv, argumentando que a capacidade de defesa de Israel não pode ser posta em causa. Madrid insiste que se o governo de Benjamin Netanyahu viola o direito internacional e os direitos humanos, a UE deve rever o acordo comercial e de associação com Israel.
O Conselho Europeu começa por volta das nove da manhã (hora de Lisboa) e pode prolongar-se até altas horas da noite.
