Que plano é esse?
Durante dias e semanas ouvimos falar de um plano de vitória sem saber quase nada sobre ele, além do nome, o que deu origem a conversas (não deveria ser chamado de plano de paz?).
Depois de criar tantas expectativas em torno de um plano que parecia tão grandioso, finalmente o alcançamos e aqui iremos explorá-lo.
É preciso começar dizendo que, a rigor, quase nada neste plano é inteiramente novo. Os apelos neles contidos, bem como as questões destacadas, são, na sua maioria, antigos e remontam a outros momentos críticos no contexto da luta ucraniana contra a pretensão russa e das conversações mantidas entre o governo ucraniano e os seus aliados. o Ocidente. .
A novidade aqui é a formalização destes antigos apelos e problemas, bem como a sua organização em 5 grandes pontos (aos quais se acrescentam 3 adendas secretas), aos quais o nome “plano de vitória” dá uma espécie de cimeira oficial.
Quais são os 5 pontos do plano?
O primeiro ponto importante é o apelo à integração da Ucrânia na NATO. Este é o principal objectivo do governo ucraniano desde a invasão russa de 2022. Por esta razão, e como acima sublinhado, o plano de vitória recentemente apresentado nada mais faz do que dar a este apelo uma importância formal e patenteada num documento que também é formal: o chamado plano.
O segundo ponto refere-se a um apelo igualmente antigo: o reforço e fortalecimento da defesa ucraniana, reiterando uma série de pedidos famosos, como o levantamento das restrições ao uso de mísseis de longo alcance com o objetivo de atingir alvos no território russo . Washington tem repetidamente negado este pedido, mas o Executivo ucraniano entende que é necessário ir além do âmbito dos esforços meramente defensivos, face a uma atitude mais ofensiva (exemplo disso é o episódio de Kursk de 6 de agosto deste ano). .
No terceiro ponto, é proposto um pacote de dissuasão estratégica não nuclear, cujo objectivo será proteger a Ucrânia da ameaça militar russa. Este ponto não foi explorado detalhadamente na apresentação do plano de vitória, sabendo-se que um dos três adendos secretos está anexado ao plano global. Ainda assim, segundo Zelensky, uma forte política de dissuasão poderia forçar a Rússia a aderir a um processo diplomático com vista a pôr fim à guerra. Mais uma vez, regressamos a um antigo objectivo estratégico do governo ucraniano: levar a Rússia à necessidade de dialogar/negociar, não através de meios ofensivos, mas através de acções para equipar o território e as forças da Ucrânia.
O quarto e o quinto pontos serão talvez os que apresentam maior percentagem de fator novidade, principalmente porque a sua aplicabilidade está desenhada para uma realidade do pós-guerra.
O quarto ponto propõe a protecção conjunta (entre os Estados Unidos, a União Europeia e a própria Ucrânia) dos recursos naturais ucranianos e o subsequente usufruto partilhado desses mesmos recursos. A lógica desta proposta é cuidarmos juntos da árvore e depois colhermos seus frutos, ou o potencial econômico desses frutos, sobretudo, também juntos.
O quinto ponto, que parece estar em linha com o anterior, sugere a substituição de algumas tropas norte-americanas em solo europeu por tropas ucranianas (após o fim desta guerra, note-se). Em linha com a proposta de exploração conjunta dos recursos naturais ucranianos, este ponto exige também uma estratégia de união de forças e criação de sinergias. A este respeito, os dois pontos revelam o desejo da Ucrânia de criar laços com o Ocidente, bem como o seu sentimento de pertença, mesmo no período pós-guerra.
E a reação russa?
Parte do conteúdo do plano de vitória apresentado por Zelensky seria perfeitamente esperado, como já foi dito. O mesmo se aplica à resposta russa a este plano. Dimitri Peskov, porta-voz do Kremlin, identificou um ADN americano neste plano, chamando-o de efémero, temporário, transitório. Ou seja, e como seria de esperar, decrebibilizá-lo, invalidá-lo. Tudo isto enquadra-se numa narrativa russa de longa data sobre as capacidades da Ucrânia, nesta guerra e antes dela.
Da mesma forma, a porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Rússia, Maria Zakharova, descreveu o plano como uma série de slogans incoerentes. Deu-lhe este nome porque acredita que este plano nada mais é do que uma estratégia para oficializar um conjunto de apelos da Ucrânia, percebidos pelo Kremlin como impulsionadores de uma escalada da guerra. Neste particular, a reacção do porta-voz também mencionou o envolvimento dos aliados na guerra, reiterando a posição russa nesta linha vermelha. Zakharova chamou a atenção para a forma como o plano de Zelensky poderia dar à guerra o impulso final para aumentar a hostilidade entre a Rússia e o Ocidente, para além da Ucrânia.
Por que não é chamado de “plano de paz”?
Porque este não é um plano de paz. A proposta de Zelensky não é de forma alguma uma forma de a Ucrânia ceder ao revisionismo histórico russo, muito pelo contrário. Este plano não é um caminho para um cessar-fogo, não é uma descida da guarda relativamente às condições básicas da integridade e soberania da Ucrânia, não é uma oferta de paz numa bandeja.
Este plano não pretende preparar o caminho para a capitulação da Ucrânia ou para que as coisas congelem tal como estão. Tal como acontece noutros casos, noutras ex-repúblicas da União Soviética, a Rússia aproveita um conjunto de conflitos congelados (como ficaram conhecidos) para promover instabilidade e desordem em vários pontos estratégicos do ponto de vista geopolítico. É o que está a acontecer na Transnístria, na Abcásia, na Ossétia do Sul e em Nagorno-Karabak. Mas certamente não é isso que Zelensky quer que aconteça com o Donbass.
Houve discórdia interna?
Embora o objectivo de vencer a guerra seja nacional, a realidade é que Zelensky continua responsável por manter um certo grau de unidade em torno deste objectivo no seu país. Ainda é necessário alimentar a esperança e promover a credibilidade de um governo que está em guerra há quase 3 anos perante uma população que pouco lhe resta para depositar a sua fé na sobrevivência e na vitória. Este não é simplesmente um processo político, é também um processo humano. Zelensky não apenas administra uma guerra. Gerar um país, um parlamento e uma sociedade civil.
No parlamento, a maioria dos deputados ucranianos elogiou o plano e felicitou o presidente pela sua apresentação. A questão da discórdia interna surgiu principalmente porque um grupo de deputados não concordou plenamente com os procedimentos deste plano. Para estes últimos, o problema reside fundamentalmente na forma como o plano de vitória está mais relacionado com actores e agentes externos à Ucrânia do que com a própria Ucrânia, com os ucranianos e com as políticas e ferramentas ucranianas. O plano carece de praticidade, acreditam estes deputados, para quem os apelos de Zelensky são tão abstratos que não lhes permitem “começar a trabalhar”. Vão mais longe e sugerem que omitam questões que a Ucrânia pode e deve resolver sozinha, particularmente em termos de reformas do sistema democrático e do anti-clientelismo, o que permitirá ao país integrar-se nas instituições liberais ocidentais.
E Zelensky, o que pretende ele com este plano?
Zelensky precisa de ganhar terreno em diversas áreas: precisa de ganhar terreno institucional, como confirma o principal atractivo do plano, o da integração da Ucrânia na NATO; precisa de ganhar terreno militar, militar e material, como confirmado pelo apelo ao levantamento das restrições relacionadas com as armas aliadas e a sua utilização; e precisa ganhar terreno político, eternizando-se como o líder da Europa Oriental que derrotou o pretensionismo russo (de preferência durante o próximo ano de 2025).
De um ponto de vista mais prático, o presidente ucraniano ainda precisa de ganhar forças numa altura em que sabe perfeitamente que, embora o progresso russo seja lento, é gradual e eficaz. Portanto, a Ucrânia precisa de equipar cada vez mais as suas forças no terreno, especialmente no limiar do inverno e de uma eleição norte-americana que provoca ansiedade em todos aqueles que compreendem a necessidade de contar com o apoio dos Estados Unidos numa luta que não é exclusivamente para a Ucrânia e os ucranianos, mas para todos os povos livres.
